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两江新区传达学习贯彻党的十九届四中全会精神和市委五届七次全会部署要求

2019年11月30日 15:31:37 来源:宣传部

  11月28日,两江新区召开党工委扩大会议,专题传达学习贯彻党的十九届四中全会精神和市委五届七次全会部署要求。

  市委常委,两江新区党工委书记、管委会主任段成刚出席会议并讲话。

  会议指出,党的十九届四中全会,是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,这在我们党的历史上是第一次,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。市委专门召开五届七次全会,审议通过市委《决定》,对我市深入学习宣传贯彻十九届四中全会精神作出全面部署,非常及时、十分重要,充分体现了市委贯彻党中央决策部署的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。陈敏尔书记的讲话和市委《决定》,政治站位高、方向把握准、战略思考深、制度谋划实,战略性、指导性和针对性很强,必将有力推动十九届四中全会各项决策部署在重庆大地落地生根、开花结果。陈敏尔书记代表市委常委会所作的工作报告和抓党建工作报告,客观全面总结了市委五届六次全会以来重庆各项事业取得的成绩,实事求是,振奋人心。

  会议强调,要提高政治站位、深化思想认识,进一步增强学习贯彻全会精神的思想和行动自觉。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大问题进行研究部署,这是从政治上、全局上、战略上的全面考量,是立足当前、着眼长远作出的重大决策,具有重大而深远的意义。要自觉提高政治站位和战略站位,深刻认识到坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对各种风险挑战、赢得主动的有力保证。

  会议指出,要坚定制度自信、把握正确方向,进一步推动制度优势更好转化为治理效能。事实胜于雄辩,比较才有鉴别。新中国成立70年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹、社会长期稳定奇迹,“中国之治”和“西方之乱”形成了鲜明对比。党的十九届四中全会从13个方面系统阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,这是我们坚定制度自信的底气所在。要深刻认识把握中国特色社会主义制度的优越性和先进性,不断增强对这一制度的政治认同、情感认同和理性认同,不断强化政治担当,扎实有效推进治理体系和治理能力现代化,使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势在重庆和新区充分展现。要始终旗帜鲜明讲政治,增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚定“四个自信”,涉及制度层面的大是大非问题,必须旗帜鲜明、立场坚定,不能有丝毫含糊,坚决做政治上的明白人;增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,兑现市委“三个确保”政治承诺,确保新区各项治理工作沿着总书记指引的方向前进。要始终坚持人民主体地位,坚持以人民为中心的发展思想,全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题;推进共建共治共享,使治理更好体现人民意志、保障人民权益;牢记共产党人的初心和使命,扎实践行党的根本宗旨,走好新时代群众路线,办好办实重点民生实事,不断巩固党执政的群众基础。要始终坚持问题导向,强化改革创新,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,注重运用大数据智能化手段,增强治理的针对性、精准性和有效性。着重抓好经济、社会和城市 “三大领域”治理,注重抓好坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行“三个环节”,力争多出制度成果,多见治理效应,推动新区制度更加成熟、治理更有水平、发展更有质量。要始终抓住执行力这个关键,突出抓住“关键少数”,坚持制度面前人人平等、制度执行没有例外、制度落实不留空白,带头维护制度权威,做制度执行的表率;突出提升能力本领,把提高治理能力作为干部队伍建设的重大任务,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,增强战略谋划力和战术执行力;强化执行监督,把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、基层治理、单位治理、项目治理的全过程,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣,坚决杜绝搞上有政策、下有对策。

  会议要求,要抓牢重点领域、注重精准施策,进一步推动全会各项决策部署不折不扣落实到位。市委五届七次全会对标落实总书记重要讲话和十九届四中全会决策部署,紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,结合重庆实际提出了10个方面重点任务。新区印发了《关于做好党的十九届四中全会精神学习宣传工作的通知》,研究制定了《关于深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会的实施意见》,重点从10个方面作出部署,要坚持一体化贯彻、一体化落实。要突出重点领域,抓住关键环节,以点带面、整体推进,促进新区各方面治理取得新进展,推动各项工作迈上新台阶。在全面落实市委《决定》和新区《实施意见》部署的10个方面重点任务的基础上,结合新区实际,突出抓好7个方面工作:一是在推动经济高质量发展上下功夫求实效。必须瞄准高质量发展目标要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定贯彻新发展理念,持续深化供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。着力做大产业。瞄准构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系,健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制,完善产业扶持政策,对标世界顶尖水平,加快高端高质高新产业集聚发展,加快提升产业能级和核心竞争力。着力做优环境。瞄准打造市场化法治化国际化营商环境,继续深化“放管服”、国企国资等重点领域改革,健全精准高效服务产业和企业制度,园区要强化要素保障,激发各类市场主体活力。着力做强质量。瞄准建设全面体现新发展理念的先行示范区,探索建立高质量发展评价指标体系,切实把新发展理念贯穿到新区经济社会发展全过程各方面。二是在深化大数据智能化创新上下功夫求实效。坚持以大数据智能化引领转型升级,全力打造礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园、两江协同创新区三大创新平台,加快建设智能经济和智慧社会。加大创新支持力度。健全激励和保护创新创业的政策制度,统筹推动企业、科研院所、高等院校协同创新,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新,强化基础研究和原始创新,加快产学研用一体化发展。加快集聚创新资源。高水平高标准推进三大创新平台建设,强化智能场景展示应用以及产业前沿引领技术研发应用,充分用好国家海外人才离岸创新创业基地等“国字号”招才引智平台,实施更加积极、更加开放的人才政策,加快集聚国内外优质创新资源。加速发展数字经济。出台支持数字经济发展的政策,开展人工智能、区块链等关键核心技术和产品攻关,建设国家数字经济创新发展试验区。三是在提升开放型经济发展水平上下功夫求实效。两江新区是全市对外开放重要战略平台,必须在建设更高水平开放型经济新体制中走在前列。加快建设两大核心承载区。推动中新互联互通项目开展体制机制和政策创新,加快陆海新通道、中新国际数据专用通道等建设。推动自贸试验区用好国家赋予的更大改革自主权,开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性差异化改革探索。加快建设四大开放平台。更好打造果园港、保税港、江北嘴国际金融中心、悦来国际会展中心“两港两中心”开放平台和多个国际合作平台。加快发展开放型经济。培育引进独角兽企业,瞄准世界500强、行业领军企业及细分领域隐形冠军企业,开展一对一精准招商,努力成为全市扩大开放排头兵。四是在推动区域协调发展上下功夫求实效。积极融入成渝城市群一体化发展和全市“一圈两群”协调发展,更好发挥辐射带动引领作用,充分体现“领跑”西部开放开发的担当。着力抓好与都市圈基础设施互联互通。推动以交通为重点的基础设施融合发展,促进多向多式互联互通,对内加密路网建设,对外推动新区与都市圈铁路、公路、信息融合发展。着力抓好与三大行政区协调联动。积极探索联动管理模式,在经济运行调度、产业发展、招商引资、基础设施建设、资源集约利用、流域联动治理、生态环境保护、城乡环境同治等方面,注重建章立制和重点突破。着力抓好与其他区域交流合作。与重庆高新区、经开区等加强交流合作,立足各地产业基础、功能定位和比较优势,推动形成差异化、特色化、高端化产业发展格局。与四川天府新区、广安市等建立常态化的联系机制,助力成渝城市群一体化发展。进一步做好对口帮扶地区脱贫攻坚各项工作,为全市实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战做出更大贡献。五是在提升基层社会治理水平上下功夫求实效。推动治理主体多元化。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动治理职能跨部门融合、治理资源跨行业共享,广泛调动企事业单位、社会组织和人民群众参与的积极性。推动治理方式多样化。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,努力将矛盾化解在基层,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,加快推进“智能+治理”,健全风险监测预警和应急处置机制。推动治理保障多维化。在综治、信访、社会组织发展等重点领域加快制度建设,探索构建由财政专项、政府采购、公益基金等构成的社会公共服务资金结构,健全基层网格化治理、执法监管、协商调解、效果评估等体系。六是在提升城市功能品质上下功夫求实效。两江新区是主城区都市圈的核心区域,要加快提升城市品质和城市形象。做好统筹文章。坚持产城景融合,统筹新区规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面,加快推进新一轮产业规划、创新规划、开放规划、城市规划,深化大城细管、大城智管、大城众管,探索构建智能应用政策支持体系,加快打造智慧城市和公园城市样板。做好品质文章。聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化方向,加快建设“两江中心”,着力引进教育、医疗、文化等领域国际机构,做好城市绿化、亮化、美化工作,创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。做好生态文章。坚定不移走生态优先绿色发展之路,发挥好两江新区“一半山水一半城”的生态条件优势,持续优化生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,加快发展循环经济和节能环保产业,建设山清水秀美丽新区。七是在推动全面从严治党上下功夫求实效。政治生态建设是不断积累、不断完善、不断深化的过程。加强党的政治建设。教育引导广大党员干部坚定理想信仰,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,健全贯彻落实总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”制度。加强党的全面领导。坚决落实党的全面领导制度,健全新区各级党委工作制度,发挥把方向、管大局、保落实作用,把党的领导落实到新区治理各领域各方面各环节。加强党的作风建设。建立不忘初心、牢记使命的制度,健全中央八项规定精神执行情况检视制度,深化“以案四说”“以案四改”,力戒形式主义、官僚主义,一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,持续营造良好政治生态。

  会议强调,要加强组织领导、压实主体责任,进一步把学习宣传贯彻全会精神引向深入。学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会和市委五届七次全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。新区各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感,精心组织、周密安排,注重学、讲、做有机结合,更好推动党的十九届四中全会精神和市委五届七次全会部署兑现落实。对标对表学进去。各级党组织要迅速行动起来,全覆盖传达学习全会精神,深入开展学习研讨。用心用情讲出来。按照中央和市委统一部署,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展丰富多样的宣传宣讲活动。落地落实做起来。要把贯彻落实全会精神作为履行全面从严治党政治责任重要内容,党组织书记要履行好第一责任人责任,层层传导压力,层层压实责任,确保全会确定的目标任务不折不扣落地落实。要把学习宣传贯彻全会精神与扎实做好当前工作结合起来,全力抓好全年目标任务完成、主题教育开展、民生保障、安全稳定、明年工作谋划等重点工作。

  会议号召,两江新区各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和市委五届七次全会部署要求,不忘初心、牢记使命,守正创新、锐意进取,全面提升新区制度建设和治理水平,努力把两江新区建设成为全市扩大开放排头兵、全面体现新发展理念的先行示范区,奋力谱写坚持和完善社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的两江篇章。

  两江新区全体委领导;各国有企业班子成员,重点二级子公司主要负责人;各街道班子成员;委机关各部门、各驻区机构正副职;各直属事业单位(含学校、医院)主要负责人参加会议。